【明報專訊】大埔宏福苑火災發生前，有居民向房屋局獨立審查組（Independent Checking Unit，簡稱ICU）反映棚網與工程安全問題，獲回覆已巡查及指示檢驗，惟災後不少人誤以為屋宇署負責。據房屋局回覆及記者翻查財政預算案開支總目，由審查組處理的市民舉報個案（包括僭建和失修樓宇）趨升，由2018年1299宗增約65%至2025年12月中2145宗，但有關指標主要涵蓋僭建及失修樓宇，未再細分接獲維修工程舉報後的巡查個案。有議員建議針對工程規管，加入突擊巡查的績效指標（KPI），亦有房委會委員建議加強宣傳審查組的工作範疇。
明報記者 蔡穎琳 廖俊升
處理市民舉報7年增六成
公屋短樁事件被揭發後，房委會2000年「優質居所攜手共建」諮詢文件列出50項建議，包括「加強第三者審查」，建議獲通過後同年11月成立獨立審查股（現稱獨立審查組）。
現時獨立審查組執行「雙重監管職能」，一是在建築事務監督（即屋宇署長）授權下，按《建築物條例》及建築事務監督的政策和指引，向房委會已出售或分拆出售的物業（即包括居屋）實施法定監管；而不受《條例》管制的樓宇及工程，審查組則按房委會行政安排實施行政管制（見A2「話你知」）。至去年12月1日，受《條例》規管的物業涉及逾87萬個住宅單位、110個零售及348個停車場物業。
雙重職能：按例管房會已售物業
行政管制法例未涵樓
因應「雙重監管職能」，獨立審查組的法定管制職能是由政府撥款，2019/20年度實際撥款1.642億元，2024/25年度增至1.811億元，5年增約10%；而其行政管制職能的開支則由房委會負責，該開支也涵蓋升降機巡查專責小組開支，2019/20年度實際開支2.09億元，2024/25年度初步預算開支則為2.6億元，5年增約24%。
獨立審查組亦需就法定及行政監管工作，每年分別向屋宇署長提交兩次報告及向房委會建築小組匯報。而獨立審查組今年截至12月中發出419個清拆令，暫有13宗不遵從清拆令的個案需轉交屋宇署檢控。
對於處理個案效率，獨立審查組由2018至2024年在新界新市鎮（如大埔、荃灣、屯門等）關乎樓宇、建築工程及招牌的緊急個案，均能100%在辦公時間內兩小時內派員視察。
有委員料公眾意識增 有稱公屋舊
房委會建築小組主席陳志球回應查詢稱，已處理的舉報個案宗數增加，反映市民近年安全要求及意識提高，建議可加強宣傳審查組工作，加深市民認識。
立法會議員兼房委會委員梁文廣則認為，獨立審查組處理的舉報個案增加，與愈來愈多公營房屋樓齡增長有關；又稱突擊巡查次數或隨地盤數目增加，建議可在審查組工作指標加入突擊巡查項目，並以百分比作單位。
宏福非屋署管 前高官稱各司其職
另外，不少市民在火災後誤以為宏福苑工程由屋宇署管制，不知原由房屋局獨立審查組負責。被問到涉及建築安全執管是否政出多門，曾參與制定「優質居所」諮詢文件、見證獨立審查組成立及擴展的房屋署前副署長（發展及建築）馮宜萱向本報表示，不認同政出多門，兩者各司其職，同樣根據《條例》履行職務，當中獨立審查組代屋宇署向已出售的房委會物業執行管制工作，「屋宇署做什麼，獨立審查組就做什麼，『細佬跟着大佬』」。
以災後屋宇署向註冊承建商發出有關阻燃棚網的作業備考85為例，房屋局及房屋署綜合回覆本報查詢稱，房屋局獨立審查組會據有關作業備考，對房委會新發展工程和現有物業（包括居屋及租住屋邨）作出跟屋宇署一致的監管工作，所有工程承建商均須嚴格遵守新制度下的安排。
（宏福苑大火‧一個月）
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